江蘇安監(jiān)局關(guān)于危險化學品建設項目安全設施竣工驗收有關(guān)工作的通知 蘇安監(jiān)[2015]12號

蘇安監(jiān)[2015]12號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條第二款“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查”的規(guī)定，現(xiàn)將危險化學品建設項目安全設施竣工驗收有關(guān)工作通知如下：

一、自2014年12月1日起，安監(jiān)部門不再接收建設單位危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請。2014年12月1日前已經(jīng)受理申請的，安監(jiān)部門按原規(guī)定完成建設項目安全設施竣工驗收工作。

二、自2014年12月1日起，由建設單位依法負責并組織危險化學品建設項目安全設施竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責。其驗收過程應符合以下要求：

1.建設單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價單位對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況等進行安全驗收評價。

2.建設單位在建設項目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，聘請專家組成專家組，對建設項目安全設施的施工情況及其與通過審查的建設項目安全設施設計的符合性進行全面審核。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評價單位、建設施工及監(jiān)理單位等應當參加竣工驗收活動。專家組成員由建設單位根據(jù)項目的實際情況，在安監(jiān)部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，應當包括具有化工工藝、化工設備、安全管理、儀表自動化等專業(yè)特長的專家。

3.建設單位應當向?qū)＜医M提交以下材料，供專家組審核， 并為專家現(xiàn)場核查提供條件。建設單位對提交審核材料的真實性負責。

⑴建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；

⑵建設項目安全驗收評價報告；

⑶試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)現(xiàn)的問題、采取的防范措施以及整改情況報告；

⑷經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設施設計專篇；

⑸專家組需要的其他材料。

4.專家組應當認真審核相關(guān)資料，并進行現(xiàn)場核查，提出審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具審核意見并簽字。專家組應進行聯(lián)合審議，對《江蘇省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查表》（以下簡稱《審查表》，附后）中內(nèi)容根據(jù)審核情況逐項填寫，其中基本符合項和不符合項需做簡要說明。專家組應客觀真實地反映實際情況，并做出明確的審核結(jié)論。凡《審查表》中有一項A項或五項B項不符合，建設項目安全設施竣工驗收不合格。專家組對《審審查》的填報結(jié)果負責。

5.專家組審核結(jié)論合格的，建設單位應當針對專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組確認并簽字后，驗收過程完成。審核意見不合格的，建設單位組織整改后，按照上述的規(guī)定要求重新組織驗收。

6.建設單位在驗收結(jié)束后，應當將建設項目安全生產(chǎn)“三同時”相關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設項目安全管理資料檔案。建設項目安全管理檔案至少包括：

⑴投資管理部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件；

⑵建設項目設立的安全評價報告以及安監(jiān)部門出具的《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》；

⑶建設項目安全設施設計專篇以及安監(jiān)部門出具的《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》；

⑷危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）備案資料以及安監(jiān)部門出具的危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案文件；

⑸建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；

⑹建設項目安全設施竣工驗收評價報告；

⑺專家組出具的《江蘇省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查表》以及企業(yè)對專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；

⑻其他應當歸檔的資料。

三、安全評價單位編制的安全設施竣工驗收評價報告應當符合國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，滿足國家和省有關(guān)危險化學品建設項目安全評價工作要求，內(nèi)容全面，結(jié)論明確。同時，評價報告應當增加專門章節(jié)，對建設項目驗收的組織及驗收過程是否符合規(guī)定要求進行評價，對驗收中專家組提出的審核意見的整改完成情況逐項確認，對應領取安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可證的，企業(yè)是否具備相應安全生產(chǎn)條件逐項評價，有明確結(jié)論。安全評價單位對竣工驗收評價報告的內(nèi)容及結(jié)論負責。

四、對危險化學品建設項目安全設施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，按屬地管理原則，由建設項目所在地安監(jiān)部門負責。各地要按照實際情況，將建設項目安全設施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對危險化學品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，明確職責分工。要突出監(jiān)督核查重點，對構(gòu)成一級或者二級危險化學品重大危險源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設項目以及本地區(qū)確定的重點監(jiān)管項目，加大對企業(yè)組織的驗收過程和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。安全設施竣工驗收由建設單位組織，安監(jiān)部門不再出具安全設施竣工驗收書面意見。

各地應將建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查納入安監(jiān)部門對企業(yè)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督檢查時應重點核查建設項目安全管理檔案資料完整性，并對建設項目現(xiàn)場進行重點抽查。凡發(fā)現(xiàn)建設項目安全管理檔案資料不齊全的，應當督促企業(yè)進行整改；竣工驗收程序不規(guī)范、竣工驗收結(jié)論與實際不相符合、未按審查批準的安全設施設計施工的，應當責令企業(yè)整改后重新組織驗收；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應當按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實施處罰。

五、危險化學品建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施的試生產(chǎn)（使用）方案備案，繼續(xù)按《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）和《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（蘇安監(jiān)〔2012〕153號）執(zhí)行。建設單位在建設過程中存在《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設施設計審查。

六、危險化學品企業(yè)在建設項目安全設施竣工驗收結(jié)束10個工作日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請辦理危險化學品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，其中，以竣工驗收評價報告代替企業(yè)領證安全評價報告，不再提交安監(jiān)部門出具的《建設項目安全設施竣工驗收意見書》。

七、適用于簡易程序的危險化學品建設項目，《危險化學品建設項目安全審查簡易程序管理規(guī)定》第六條第二款改為“安監(jiān)部門根據(jù)職責分工，組織對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設施設計進行評審，出具評審意見”。建設項目安全設施竣工驗收按本通知要求執(zhí)行。

八、各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況和本通知精神制定具體工作要求，并明確監(jiān)管職責分工和重點監(jiān)管項目范圍。國家安監(jiān)總局對危險化學品建設項目安全審查工作有新的規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。

九、請各地將本《通知》精神及時傳達到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年1月21日